近年来，芷江县充分发挥文化底蕴深厚、地域特色鲜明的优势，加快推进文化与旅游的融合，旅游产业得到了较快发展。抗战受降旧址成功争创为国家4景区，荣获“湖南省2008年度旅游产业发展先进县”和“第三届中华100大生态亲水美景口碑金榜县”，芷江旅游的知名度迅速提升。但在当前大的经济背景，特别是国际金融危机使世界经济进一步分化的背景下，如何把握“危”中之“机”，加速推进芷江旅游产业发展，我认为应着力解决四个方面的问题。
一、着力解决加速推进旅游景区景点建设问题
一是要抓住国家启动内需的政策举措，研究国家扶持文化旅游产业的相关政策，力求在单个文化旅游项目争取上取得突破，特别是要抓住我省即将实施“文化强省”战略的机遇，将芷江县的文化旅游项目打捆包装，争取列入省级乃至于国家级项目。今年我省首次单列了文化产业发展资金1亿元，用于支持全省文化产业项目的建设，我县文化部门要牵头，会同发改、旅游等部门加大项目筛选、论证和对上汇报争取的力度，力求有所斩获。二是要调整更新文化旅游招商项目库，确保在旅游项目招商建设上有突破。商务部门要全面梳理我县旅游相关项目，将项目储备得更加充分一些，做到大项目与小项目齐备，综合项目与单个项目结合，搞好前期论证，通过各种形式的招商引资洽谈会，将项目推介出去，并做好有意向的投资商的工作，以换，争取在引进外来投资上有突破。三是要有时间意识和质量意识，抓好在建旅游项目的进度和质量。目前芷江县开工在建和即将开工建设的旅游项目较多，各相关职能部门一定要充分调动建设、管理两方的积极性，加速项目建设进度，尽快形成景区景点，适时对外，发挥单个旅游项目对推动芷江旅游人气的聚合效应，使不同消费需求的游客在芷江都能找到比较合意的游览景点景区；此外，各有关职能部门在项目建设期间还要特别注重把好项目建设的质量关口，所谓“细节决定成败”，所以旅游项目的建设必须要把好细节关，要十分注重项目建设的质量，要确保我们建成的项目都是精品，要有“今天的建筑就是明天的文物”的思想。在处理建设速度与质量的关系上，必须将质量作为第一要义来考虑，要在质量的基础上，追求建设进度。
二、着力解决提高芷江旅游的知名度和影响力问题
一是要继续利用节会平台宣传促销。芷江县过来举办的三届国际和平文化节为宣传芷江发挥着重要作用，而且其影响力和宣传效应在节会举办之后仍然着巨大的能量，大多数人通过这一平台了解了芷江，使芷江全国全世界，国际和平文化节成为了芷江标志性的节会活动。这一节会活动还要继续举办下去，还要在突出主题、彰显芷江个性上下功夫，把国际和平文化节办成中国乃至全球都有影响的节会。要把每年的和平文化研究会年会作为展示和宣传芷江的重要平台办好，要始终把和平文化的挖掘、整理和应用贯穿于芷江文化旅游开发的全过程，让外来游客在饱览山水生态人文景观的同时，感受芷江和平文化的熏陶，感受胜利的喜悦，增强民族自豪感。此外，还要积极参与市、省、国家举办的各类能较好宣传芷江的节会活动，让芷江在各种节会活动中不断提高知名度和影响力。二是要策划有一定影响的主题宣传活动促销。要争取和策划高层次的旅交会、现场会、区域联谊会在芷开展活动，主动邀请旅行商（社）、新闻、社会知名人士等前来芷江进行踩线、采风和考察，继续开展“画家画芷江、歌手唱芷江、作家写芷江”等活动，大力宣传芷江旅游品牌。三是要正确引导网络宣传。特别是要在各大门户网站和省内主流网站上加大芷江旅游的宣传力度，发动网民积极上传精帖、好帖，形成网络宣传的声势。此外，党委外宣部门和信息化部门要紧跟芷江旅游宣传的热点，及时更新网页，发布正面、权威的信息，争取以最小的投入换取最大的宣传效应。四是要形成合力宣传的长效机制。旅游宣传促销是个系统工程，需要进行科学规划。要从旅游宣传的整体思和长远规划出发，根据县情实际，尽快确定统一的品牌宣传口号和制定中长期宣传促销的总体方案，提高宣传促销工作的科学性、系统性和连续性。县旅游部门、旅游企业和相关部门行业要按宣传促销方案努力实施，形成合力宣传的长效机制。
三、着力解决提升芷江旅游市场化水平问题
一是要丰富旅游市场主体。旅游市场主体多元化是旅游业快速发展的基本条件，单一的主导型旅游产业的发展与计划经济条件下微观经济的发展有着同样的弊端。芷江县的旅游产业要想快速发展，必须采取主导和企业主导两条腿走的办法，在投入基础设施建设的前提下，鼓励企业和个人参与芷江的旅游开发。就目前来说，企业和个人投资芷江旅游产业的配套设施特别是宾馆建设来势很好，旅游项目建设也有一定发展，茅丛河漂流预计“五一”可以对外，明山胜地引入了新的合作方，湘西巫傩文化艺术团正式进驻芷江国际和平村，亲妈饭店改扩建工程开始启动。这些旅游市场主体的变化，缓解了投入压力。但就现状来看，芷江旅游市场主体多元化的步伐还需迈得更快一些，涉及的领域还要多一些，这就需要我们更好地贯彻县委《关于加快旅游产业发展的决定》，更好地丰富芷江旅游的市场化主体。二是要处理气与效益的关系。芷江县旅游产业的发展，虽然从2007年来步入了较快发展的轨道，但与成熟的旅游市场相比，还有较大差距，仍然存在入境游客总量偏少，旅游总收入和人均旅游消费不高，旅游产业对富民富县的贡献率较低等不足，从这个层面来说，芷江县旅游产业的发展仍然处于初始阶段。针对这个阶段的特点，当前我们要特别注意处理气与效益的关系，要把聚集人气作为当前芷江旅游产业发展的头等大事来看待，要正确看待接待型旅游，在旅游发展的初始阶段，接待型旅游可能还需要持续较长时间。要在聚集人气的前提下，正确看待目前旅游产业的效益，要做到人气优先、兼顾效益。这就要求我们要以支持企业的办法来支持旅游的发展，也要有长线投资和“放水养鱼”的观念。三是要建立健全长效机制。旅游产业的发展，最终要市场化道，这是产业发展的必然。和旅游主管部门要从建立健全长效机制入手，重点是做好旅游规划编制和实施、重点旅游基础设施建设、旅游产业发展优惠政策的制订和旅游招商等方面的工作。旅游规划要管10年甚至20年，优惠政策要管3-5年，不能朝令夕改，要保持延续性，一届接着一届分步实施，确保“不”。同时，要按照政企分离的原则，将优势旅游资源整合至芷江旅游文化传媒有限公司的旗下，将建设与经营管理剥离，允许芷江旅游文化传媒有限公司在较为成熟的旅游景点上实行市场化经营，促使其寻求战略合作伙伴，推动芷江旅游产业尽快市场。
四、着力解决努力营造旅游发展良好问题
一是要进一步突出职能部门服务旅游产业发展的执行力。旅游产业是事关芷江经济社会“三个发展”的重要战略之一，旅游产业作为第三产业的特质又决定了其本身是一个弱势产业、是一个需要各职能部门关心关注的产业。这一产业的发展，仅有县委、县和旅游主管部门的重视是不够的，它涉及到方方面面利益的协调。同时，旅游产业作为综合性产业，其自身的发展要求也需要方方面面的支持。因此，发展旅游产业，各相关职能部门必须要有战略眼光，要从抓部门执行力入手，坚定不移地贯彻县委、县的战略部署，少一些消极懈怠，多一些积极配合；少一些扯皮推诿，多一些负责担当；少一些坐而论道，多一些真抓实干，合力推动芷江旅游产业的发展。二是要进一步规范职能部门的行政行为。服务旅游产业发展，职能部门要摈弃少作为、、乱作为的现象，以旅游产业发展的大局为重，规范行政行为。要努力为从事旅游产业开发的相关部门、外来投资者和建设方提供宽松的。要在提高工作合力和执行力、简化办事程序、提高部门工作效能上下功夫，营造和谐的旅游产业发展，努力做到“内紧外松”。具体来说就是各职能部门依法依规履职，严厉处置乱作为和芷江旅游产业发展的人和事，而对外来客商和游客，只要不涉及违法乱纪，不危害社会稳定，可以实行“不、不检查、不罚款”的“”政策，最终使游客到芷江来感到开心。三是要进一步建立健全管理有序的旅游产业市场竞争机制。要以相关职能部门牵头，以创建全国文明县城和创建全国历史文化名城为平台，提升市民素质，规范行业管理，形成竞争有序的旅游产业发展氛围。通过开展“旅游定点宾馆”、“旅游定点购物商店”、“旅游定点餐馆或农家乐”、“旅游诚信购物一条街”等形式多样地评比和挂牌经营活动，为旅游产业发展打造诚信的市场，同时，要将评比活动实行动态化管理，并通过一定形式向社会公布，促进全县旅游产业市场良性竞争机制逐步形成。
稿源：红网 作者：唐海军
网友评论 ()条 查看