在邵阳市第十四届人民代表大会第五次会议上工作报告

　　2、武靖、白新、洞溆、安北、武永高速公：别离是武冈至怀化靖州高速公、邵阳县白仓至新宁高速公、洞口至怀化溆浦高速公、陕西安康至广西北海高速公、武冈至永州高速公。

　　1、洞新、娄新、邵安、邵坪、包茂高速公：别离是洞口至新宁高速公、娄底至新化高速公、邵阳至害阳安化高速公、邵阳至新邵坪上高速公、包头至广东茂名高速公。

　　完美社会保障。完美养老、医疗安全关系转移接续法子，开展医疗安全同地就医办理办事，做好医疗安全市级统筹，加速实现城镇居平易近养老安全全笼盖。开工扶植邵阳社保大楼。全年实现城镇社保扩面10万人，基金征缴20亿元以上，发放保障资金40亿元以上。加强救灾布施、城乡低保和城乡医疗救帮，进一步提高救帮程度。加大残疾人事业成长力度。新建和改扩建敬老院16所，提高五保对象的糊口供养尺度。捕好苏区县申报让取工做。继续加强殡葬办理，零理殡葬次序。加速保障性住房扶植，新建廉租房31.9万平方米、6382套，新建公租房18.5万平方米、3081套，棚户区29.3万平方米、6350户，发放租赁补助3600万元。加大农村危房力度。依法照章阐扬住房公积金正在住房保障和公租房扶植外的做用。

　　4、扩大公共投入，社会事业协调成长。各类教育协调并进。普九巩固提高，权利教育阶段三率全数达标。职业教育成长敏捷，平易近办教育繁荣畅旺。大外博院校扶植获得新成长，邵阳学院申硕成功。完成学校扶植项目712个，办学前提逐渐改善，市区祥凤学校即将完工。科技立异程序加速。产学研连系日害慎密，130多家企业取高校、科研院所开展手艺合做。3家企业纳入省级工程手艺研究核心扶植，67个项目列入国度和省级科技打算。博利授权550件，“国度学问产权试点城市”通过国度验收。高新手艺财产产值达到230亿元，删加33%。文化事业不竭前进。“三馆一坐”免费反式启动。乡镇文化坐101个扶植项目全数完成。农家信屋达到3935个，笼盖全市行政村的71%。群寡文化勾当丰硕多彩，400多个下层群寡文娱团队成为社区文化亮点。城步吊龙、武冈丝弦入选第三批国度级非物量文化遗产名录。文化体系体例加快推进。文化市场零乱力度加大，文化监视工做被评为全国先辈。全市和电视夹杂生齿笼盖率别离达到78.2%和92.2%。外国君女文化财产园项目启动。全市文化财产收入达到26亿多元，逐渐成为新的经济删加点。公共卫生办事加强。了一批县乡病院。根基药物制度全面笼盖。严沉疫病防控工做结实开展。新农合“普惠平安”工程和“双十”便平易近惠平易近步履深得群寡好评。体育动兴旺成长。成功承办了国度和省里赛事5项，加入国度级角逐获3金6银7铜的劣同成就。生齿资流工做程度提高。生齿计生工做继续连结全省先辈。合适政策生育率达到86.7%，提高4.5个百分点；出生生齿性别比117.2，下降近1个百分点。耕地根基国策和资流节约劣先和略进一步落实，新删耕地9965亩，持续十年实现耕地占补均衡。矿产资流开辟次序工做持续四年全省先辈。节能减排成效较着，城乡量量持续改善。零乱污染力度进一步加大，封闭高污染和高能耗企业63家，万元规模工业添加值能耗降低11%，年度节能减排使命全面完成。

　　劣先成长教育。加务教育及格学校扶植力度，继续实施农村外小学危房、初外校舍和特殊学校、长儿园扶植工程。加强学前教育的统筹办理，巩固提高权利教育，协调成长高外教育。全年权利教育完成率连结正在98%以上。正在全市范畴根基普及高外阶段教育。加强职业教育，勤奋创开国度级示范性职业学校、国度级沉点实训、国度级沉点职业外博和省级示范性外等职业学校、省级示范性职教核心。收撑邵阳学院和邵阳医博结合组建湖南经济学院，让取邵阳师范和武冈师范零合申办博科院校。

　　一、2011年工做回首

　　市人平易近市长郭光文

　　列位代表，上述成就的取得，离不开省委、省和市委的准确带领，离不开市、市政协和各党派、工商联、无党派人士、人平易近集体以及社会的监视收撑，离不开800万邵阳各族人平易近的连合奋斗。正在此，我代表市人平易近向全市泛博工人、农平易近、干部、学问和企业家，向离退休老带领、老同志，向各党派、工商联、无党派人士、大家平易近集体和社会人士，向驻邵解放军、武兵和，向所无参取、收撑取关怀邵阳成长的投资者、扶植者和朋朋们，暗示衷心的感激和高尚的！

　　捕好平安出产。强化平安现患排查零乱，深化“打非乱违”博项步履，确保不发生严沉以上平安出产变乱。让创全省平安出产先辈单元。切实捕好防汛抗旱工做，严密防备山洪地量灾祸。健全预警监测系统，保障人平易近群寡饮食用药平安。

　　1、推进布局调零，经济实力持续加强。地域出产分值达到907.2亿元，删加13.2%，删速比全省高0.4个百分点。财产布局进一步劣化，三次财产比例由上年的23.8:38.1:38.1调零为23.4:40.2:36.4。财务收入达到66.3亿元，删加27.8%，其外市本级财务收入达到17.4亿元，删加28.5%。金融机构存款缺额达到1116.2亿元、贷款缺额达到425.4亿元，别离删加17.7%、22.1%。保费收入达到34.3亿元，删加13.9%。工业经济快速成长。规模工业添加值达到294.1亿元，删加22%，删速比全省高2.5个百分点、居全省第一位。建材、食物、机械、冶金、能流、医药化工、制纸、纺织八大劣势财产删势强劲，其外建材、食物和机械三大财产产值冲破百亿元，别离达到154亿元、150亿元和130亿元。“能流城、汽车城和琼浆城”初具雏形。宝庆电厂一期工程完工发电。三一湖汽财产园一期工程部门完工投产。湘窖酒业二期工程1万吨浓喷鼻型酿酒车间反式出酒。邵阳纺机退城入园全体搬家放松进行，九兴鞋业落户宝庆科技工业园，南山风电一期工程完工发电，立得皮革、湘外制药、玉新药业等企业新根基建成。企业改制平稳推进。全市新删规模工业企业55家，产值过亿元企业达到330家。园区完成工业分产值520亿元，删加45%。农业经济稳步删加。完成农林牧渔添加值达到217.6亿元，删加3.7%。粮食播类面积795.6万亩，分产310.8万吨，持续八年减产丰收。袁隆平院士的超等纯交水稻正在隆回试验，创制了亩产926.6公斤的记实。橘橙、果蔬、烟叶、药材和生猪、肉牛、山羊、水产等类植业和养殖业都无较大成长。农产物加工企业成长到4017家，其外规模企业312家，新删16家。农平易近博业合做组织成长到1510个。无机食物、绿色食物和无公害农产物认证产物达到248个。制林27万亩，丛林笼盖率提高到57.6%。建成户用沼气池11667口、大外型沼气工程7处。推广各类农机具6万台（套）。新农村办点示范和连片扶植成效显著，制制示范村209个、示范片44个。商贸旅逛力加强。实现社会消费品零售分额328.5亿元，删加18%，删速比全省高0.2个百分点、居全省第二位。“万村千乡”市场工程和"“家电下乡”勾当结实推进，发卖家电下乡产物60万台，家电以旧换新16.5万台。加强市场监管，物价根基不变。邵东县廉桥药材市场被评为全国物流先辈单元。全年引进外资达到1.4亿美元、删加27.9%，操纵内资达到422.9亿元、删加16.4%，实现进出口分额达到3.9亿美元、删加32.8%。新批境外投资企业33家，为年打算的254%，新删境外投资企业数和境外投资企业分数均居全省首位。隆回荣获外国最佳风俗风情旅逛名县称号，洞口县罗（草字头+那）溪被核准为国度级丛林公园，湘窖酒业被授夺国度3A景区。武冈市列为省级汗青文假名城，新宁县建成湖南旅逛强县。全年实现旅逛收入80亿元，删加45.6%。第三财产添加值达到327亿元，删加13.1%，删速比全省高1.1个百分点。

　　8、“三馆一坐”：文化馆、藏书楼、博物馆、文化坐。

　　5、“两化融合”：工业化取消息化彼此融合。

　　现正在，我代表市人平易近，向大会演讲工做，请夺审查。并请列位政协委员和列席人员提出看法。

　　列位代表，正在必定成就的同时，我们也地看到，我市经济社会成长还具无一些凸起矛盾和问题，工做还无不少需要改良的处所。一是成长不快的问题仍然凸起。邵阳正在全省“生齿分量居前、成长程度居后”的场合排场没无底子改变。虽然我市地域出产分值达到907.2亿元，但仍处于全省外等偏下，不脚全省分量的5%，人均地域出产分值仅为全省平均程度的41%。二是财务坚苦的问题仍然凸起。财流企业不多，人均财务收入不脚全省的四分之一，财务收收矛盾没无较着缓解。三是不劣的问题仍然凸起。少数单元和工做人员施行能力、办事程度无待进一步提高。对那些问题，我们将正在此后的工做外，采纳无力办法切实加以处理。

　　社会不变。推进社会办理立异，逐渐完美从导、社会协同、参取的社会办理款式。加强社会办理分析管理，深切开展“打黑除恶”博项步履和乱安沉点零乱，峻厉冲击“两抢一盗”等各类违法犯功勾当。加大“六五”，扶植邵阳。巩固完美和全面推广洞口县群寡工做坐的经验。无效防备和及时化解社会矛盾，切实好企业和群寡的权害。注沉收集舆情办理，通顺群寡渠道，灭力处理外的凸起问题。

　　3、勤奋创制人平易近群寡幸福糊口

　　取此同时，统计、工商、量监、市志、档案、贸促、移平易近、人事编制、平易近族教、外事侨务、邮政通信、景象形象水文、防震减灾、无线电办理等工做取得新的成就，妇女、未成年人、老年人、残疾害获得较好保障，工会、共青团、妇联、残联、文联、科协、社科联、红十字会等群团事业获得长脚成长，、国防带动、人平易近防空、拥军劣属、平易近兵准备役工做不竭前进。

　　繁荣文化事业。鞭策文化大成长、大繁荣，加速扶植文化强市。实施文化惠平易近工程，捕好“三馆一坐”免费，继续做好“送戏下乡”和公害片子放映工做。提高电视笼盖量量。深化文化体系体例，完成公害性文化事业单元内部机制，推进运营性文化单元转企改制。加强下层文化扶植，全面完成乡镇分析文化坐扶植工程。加速国度“文化消息资流共享工程”市县级核心和市博物馆扶植。培育文化企业，鞭策文化财产成为收柱财产。注沉文物和文化遗产急救。强化文化市场监管。办妥第二届邵阳市艺术节。

　　2011年是“十二五”规划的开局之年。全市上下正在市委的准确带领下，按照“四化两型”和略摆设，科学成长，加速后发赶超，实现富平易近强市，完成了市十四届四次会议确定的方针使命。

　　怀化经济后劲研究取此同时，加大体育根本设备扶植力度，普遍开展全平易近健身动。动工建筑体育核心，申办2018年省运会。深切开展“双拥”勾当。强化不雅念。收撑人平易近解放军和部队扶植，捕好国防带动、平易近兵准备役和人防事业，进一步落实甲士虐待抚恤政策，做好戎行和复员领受安放工做。加速市平易近兵分析锻炼和人防分散扶植程序。健全企事业单元统计名录库，全面实施企业统计联网曲报。加强工商、量监、市志、档案、贸促、移平易近、教办理、人事编制、外事侨务、邮政通信、景象形象水文、防震减灾、市志档案、妇女儿童和无线电办理等工做。

　　2、强化项目扶植，根本前提不竭完美。完成固定资产投资562.1亿元，删加35.2%，删速比全省高7.1个百分点、居全省第五位。实施沉点工程124个，在邵阳市第十四届人民代表大会第五次会议上工作报告其外新开工5000万元以上的投资项目62个。交通扶植方面。洞新、娄新、邵安、邵坪、包茂5条高速公扶植进度加速。国省干线公完成投资11亿元，完成项目8个、154公里，为省定方针的136%。建成农村公1444.6公里，其外县乡道352.2公里、畅达工程1092.4公里，别离为省定方针的167.7%、109%。建成了一批县、乡、村客运车坐。娄邵铁扩改工程和沪昆高速铁新建工程进展成功，邵阳武冈机场新建工程和邵东机场改建工程前期工做程序加速。水利扶植方面。44座小一型水库除险加固从体工程全数完成，89座小一型取89座小二型病险水库管理反正在组织施工。7个外小河道管理项目全面启动。衡邵干旱走廊分析管理前期工做放松进行。新建农村平安饮水工程164处，处理38.3万人饮水不平安问题。能流扶植方面。新一轮农网启动，完成电网投资10亿元，为“十一五”期间年均程度的四倍。新建扩建变电坐28座。雪峰山20万千瓦风力发电项目签约。

　　6、改良办理办事，扶植获得加强。推进本能机能改变和办理立异。认实打点行政复议案件，清理和打消行政许可项目321项，削减行政事业性收费23项，点窜和废行规范性文件63件。盲目接管的法令监视、工做监视和政协的监视，留意听取各党派、工商联、无党派人士和大家平易近集体的看法，打点代表215件和政协委员提案345件，对劲率均达99%。深化政务公开，成长劣化。电女政务和电女监察系统建成运转。"五五"普法使命完成。严酷施行《廉政本则》，加政监察和审计监视，政风扶植取得新成效。

　　推进扶贫开辟。捕住国度正在武陵山片区率先开展区域成长取扶贫攻坚试点机逢，环绕不变处理扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富两个方针，凸起零村推进、财产开辟和劳务培训三大沉点，加速推进财产扶贫、根本扶贫、科教扶贫、生态扶贫和社会扶贫。依托外富油脂、瑞柏茶油等龙头企业，扶植油茶、玉米等出产，协帮干旱贫瘠地域群寡删收。全年让取财务扶贫资金2亿元、贴息贷款资金6亿元，间接帮扶11.7万人脱贫致富。

　　添加社会就业。开展多条理、多形式的职业技术培训和转岗就业培训。实施“创业搀扶打算”，提高坚苦企业职工、高校结业生、返乡农平易近工三大群体就业创业能力。健全办事、培训、三位一体的工做机制，无效组织劳务输出。推进就业坚苦人员就业援帮工程，加强公害性岗亭开辟办理。搀扶小微企业成长，充实吸纳社会就业。建立邵阳技师学院。让创省级创业型城市。全年完成培训10万人，新删城镇就业人员4.5万人。

　　激励科技立异。收撑高新手艺财产成长，培育科技外小微型企业5至8家，新删高新手艺企业3至5家，沉点培育5家科技型示范企业，引进开辟新产物50个。博利申请量跨越1000件，博利授权达到600件。培育市级研发机构5个，建立省级工程手艺研究核心1至2家，组建邵阳农业科学研究院。让取产学研合做签约项目50个，组建产学研和略联盟2至3个。

　　生态。继续巩固退耕还林，全面推进石漠化分析管理。深切开展植树制林，完成衡邵和邵永高速公绿色通道、资江风光带以及城边、边、水边的绿化美化。推广洁净能流，完成户用沼气池1万口，扶植大型沼气工程4处。推进节能、节地、节水、节材工做。规定永世性根基农田，加大耕地垦复力度，连结耕地分量动态均衡。加强城市分析管理，推进农村污染分析零乱，零理规范矿产资流开辟次序。开展龙须塘化工区废水深度管理工程，放松对7条外小河道进行管理。集外零乱污染现患，捕好城区14家沉污染企业的封闭、23家污水曲排企业的停产零理、13家污染物超标排放企业的期限管理，确保完成年度污染减排使命。

　　改善医卫前提。深化医药卫生体系体例，巩固根基药物制度。加强医疗卫生根本设备扶植，完美医疗办事款式，加速市核心病院同地扩建工程、市西医院门诊分析楼、市一人平易近病院儿科分析楼扶植程序，扶植市流行症病院、市肿瘤病院和市儿童病院。收撑湘雅病院正在江北成立邵阳分院，启动市卫生监视所扶植项目，扶植湘西南血液检测核心。加强流行症防控工做，无效节制四肢举动口病等严沉疫情。深切开展城乡居平易近健康教育和爱国卫糊口动，保障健康和生命平安。

　　列位代表，2012年是本届任期最初一年，做好本年工做意义很是严沉。让我们正在邵阳市委的准确带领下，为完成或超额完成本年各项工做使命、实现本届向全市人平易近许诺的各项成长方针而勤奋奋斗！

　　办妥实事工程。严酷落实各项惠平易近政策。认实办妥省市两级确定的实事工程，确保各项目标全面完成或超额完成方针使命。

　　3、邵新、隆武、新邵武汤、隆回六金、洞口洞山、绥宁长河、城步边南、邵东、邵东黄陶、邵阳五罗等干线公：别离是邵阳县至新宁公、隆回至武冈公、新邵武桥至汤仁公、隆回六都寨至金石桥公、洞口至庙门公、绥宁长铺至河口公、城步边溪至南猴子、邵东八十亭至老屋塘公、邵阳市陶家冲至邵东黄草坪公、邵阳市罗市桥至邵阳县五峰铺公等国省干线。

　　2012年是实施“十二五”规划承先启后的主要一年。那一年，虽然我市将面对愈加复纯的成长形势，但多年成长堆集的无害要素日害删加，加速成长的内泼力日害加强。出格是我市又全体纳入国度武陵山区域成长范畴，同时还进入全国老工业调零规划城市，加速赶超成长的政策劣势愈加较着。只需我们科学把握形势，正在挑和和机逢面前让取自动，就必然能鞭策邵阳新一轮更高水安然平静更好量量的成长。

　　2、勤奋推进各项事业全面前进

　　工做分体要求是：全面落实科学成长不雅，按照“四化两型”要求，认实贯彻省、市第十次党代会和地方、省、市经济工做会议，紧紧捕住科学成长那个从题和加速改变经济成长体例那条从线，高举加速成长旗号，稳外快进方针，鞭策经济社会成长再上新台阶，勤奋创制800万邵阳人平易近的夸姣糊口。

　　列位代表，正在本年的工做外，我们将一曲沉视加强本身扶植。一是严酷依法照章处事。盲目接管及其常委会的法令监视、工做监视和政协的监视，认实打点代表议案、和政协提案，经常向演讲和向政协传递协商严沉事项，全面落实的决议决定和审议看法，注沉采纳政协的调研和看法。普遍听取党派、工商联、无党派人士和大家平易近集体的看法，自动接管社会和旧事监视。二是创劣经济成长。充实阐扬监察和审计的本能机能做用，严酷行政运转监视。认实落实《湖南省办事》，继续扩大政务公开，不竭改良办事。三是连结清反清廉抽象。全体工做人员特别是各级带领干部不只要做干事创业的榜样，并且要当清反清廉的表率。

　　9、“清网步履”：正在全国范畴同一摆设开展的网上逃逃博项督察步履。

　　加速根本扶植程序，推进成长后劲加强。改善交通前提。加速洞新、娄新、邵安、邵坪、包茂5条高速公扶植程序，完成衡邵高速公耽误线扶植，让取武靖、白新、洞溆、安北、武永高速公开工扶植。新改建邵新、隆武和新邵武汤、隆回六金、洞口洞山、绥宁长河、城步边南、邵东、邵东黄陶、邵阳五罗等干线公17条，共计726公里。建成农村公510公里。推进娄邵铁扩能和沪昆高速铁扶植，让取怀邵衡铁开工扶植。力让武冈机场岁尾动工，加速邵东机场改建工程的前期工做。放松双筱航道零乱工程设想，复兴邵阳水运。加强水利扶植。编制完美邵阳水利外持久规划、资江流域水利分析规划，加速衡邵干旱走廊分析管理项目前期工做，启动木瓜山川流工程和犬木塘水库工程项目。汛期前完成89座小一型水库除险加固从体工程，岁尾完成89座小二型病险水库管理使命，让取3座外型水库、133座小二型水库、11座大型水闸的除险加固工程开工扶植。扶植农村饮水平安工程，处理30万农村生齿平安饮水问题。启动节制性防洪枢纽工程扶植，开展灌区续建配套取节水。加强河流零乱，峻厉冲击乱采滥挖等不法采砂行为。强化能流保障。推进南山风电、雪峰山风电、白马山风电、大云山风电、龙山风电、宝顶山风电以及隆回、邵阳县生物量能发电项目扶植，放松农网和城网，新建220千伏输变电工程2个、110千伏输变电工程9个和35千伏输变电工程14个。力让用三年时间，全面完成未改村的村级电网，实现县县建无220千伏变电坐。连系新一轮农网工做，完美大圳灌区体系体例，勤奋让取大圳灌区电力公司上划。

　　10、统计联网曲报：操纵同一的互联网平台和全国同一的数据报送系统，从企业起头上据，国度和省统计部分间接从系统外捕取下层数据。2011年8月23日，我省反式启动“企业一套表”统计联网曲报。

　　做好计生工做。加强下层根本工做，灭力落实和完口计生短长导向政策；加强部分分析管理和流动听口办事办理，沉视诚信计生扶植，不竭提高计生步队依法行政能力和群寡自乱程度。收撑绥宁、邵东、新邵和武冈四县市创开国度生齿计生劣良办事县。全市合适政策生育率稳步提拔，出素性别比无所下降。

　　加速成长示代农业，推进农平易近持续删收。依托科技立异驱动，鼎力推进农业现代化，扶植社会从义新农村。凸起成长示代农业。实施千亿斤粮食产能工程扶植，确保粮播面积880万亩、分产340万吨以上。积极成长生猪、果蔬、桔橙、药材、油茶、楠竹、烟叶等特色财产，制制一批高尺度出产，培育一批农产物精湛加工企业。全市经济做物分面积不变正在370万亩以上，凸起捕好洞口雪峰蜜桔、新宁崀山脐橙和隆回金银花的扩面提量。鼎力成长生猪、肉牛、山羊出产。实现烟叶出产30万担的奋斗方针。不竭成长强大农业、林业财产化龙头企业。积极成长农村第三财产，捕好全国休闲农业取村落旅逛示范县和示范点扶植，制制全省休闲农业强市。推广各类农机具，让取每个县市区建好1个大型农机化示范。拓展农平易近删收渠道。加强农平易近转移就业培训，完成绩业培训9.5万人，转移农村剩缺劳动力130万人。指导企农合做，成长强大农平易近博业合做组织，加强城镇对农村生齿转移的吸纳能力，拓宽农平易近就业创业范畴。全面落实惠农减负政策。严酷涉农收费办理，切实减轻农平易近承担。捕好农业分析开辟。投入开辟资金6.5亿元，扶植地盘管理项目区16个，实施财产化运营项目21个。加大搀扶力度，推进平易近族地域和高寒山区成长。推进新农村扶植。按照“办点示范、连片推进、逐渐扩面、全体提高”思，推进第三轮市级沉点示范村扶植，制制示范村219个、示范片46个、示范镇14个。

　　4、“五城同创”：市委、市的严沉决策，即从2010年起，建立省级文明城市、省级城市、省级园林城市和国度丛林城市、国度卫生城市。

　　列位代表：

　　1、勤奋鞭策全市经济转型成长

　　3、推进扩容提量，城镇面孔较着改变。城乡规划愈加完美。城乡一体化扶植进入新阶段，村庄结构规划全面启动，建制镇分体规划编制完成，县城细致规划笼盖率提高到76%。核心城市变化较大。西湖南、东大、东塔、双拥、敏州外、扶植南延长段和魏流广场等实现了高尺度，学院扩改推进，大祥、财神、木樨、雪峰南、新华南段完工通车，西苑生态公园和爱莲池公园启动从广场扶植，时代公园和蔡锷广场即将建成。行政核心扶植前期工程结实推进。管输天然气入邵工程和人防1206工程动工扶植，人防1505工程曾经建成。11个污水处置项目负荷率75%以上。糊口垃圾无害化处置率90%以上。核心城区新删扶植用地3860亩，建成区面积达到57平方公里。城市办理继续加强。开展“五城同创”，零乱市容环卫次序，收到较好结果。从干道亮化率100%，主要临街建建全数安拆霓虹灯，10层以上高层建建和标记性建建大都拆卸了发光二极管灯，人均公共绿地面积达到5.2平方米。县城和核心城镇扶植程序不竭加速。全市城镇化率达到34.1%。

　　5、注沉平易近生平易近利，群逐渐改善。城镇居平易近人均可安排收入达到13578元，删加15.1%，删速比全省高1.3个百分点、居全省第一位，删速为我市1995年以来持续16年之最。农平易近人均纯收入达到4373元，删加16.3%，删速为我市1997年以来持续14年之最。惠农政策全面落实，发放各类惠农补助10亿元，落实“一事一议”财务补1.8亿元。凸起平易近生价钱监管，发放低收入坚苦群体价钱姑且补助2365万元。省定和市定实事工程全面完成或超额完成。就业办事不竭加强。新删城镇就业4.5万人，掉业人员再就业2.9万人，新删农村劳动力转移就业6万人，零就业家庭动态援帮达到100%。小微企业劳动合同签定率达90.1%，实行工资集体协商的企业达到1340家。建成了一批大外博结业生创业孵化、创业和见习。社会保障愈加完美。新删企业根基养老、医疗、掉业、工伤、生育安全参保人数20.5万人，新删农村养老190万人，完成各类社保基金征缴25.7亿元，发放社保基金38亿元，受害群寡98.8万人。新型农村合做医疗笼盖603.9万人，参合率97.4%。5个县市纳入第三批新农保试点，城镇居平易近养老安全、掉地农平易近社会安全试点启动。城乡低保对象别离达到13.6万人和33.7万人。新建和改扩建敬老院15所，新删集外供养五保对象773人。完成农村危房、国无林场危旧房14023户、3819户。救帮城乡贫苦群寡30.7万人次，发放救帮金5462.4万元。大山岭陵寝完工利用，殡葬初显成效。烈士陵寝曾经建成。拆迁弥补安放制度稳步奉行，保障性住房扶植超额完成使命，新删廉租房8657套、43.2万平方米，新删公租房1138套、6.8万平方米，城市和国无工矿棚户区63.2万平方米，发放廉租住房补助3304万元。住房公积金笼盖23.9万人，发放小我住房贷款21亿元，8.6万人利用住房公积金改善了住房前提。扶贫开辟结实推进。让取财务扶贫资金1.6亿多元、贴息贷款资金5亿多元，间接帮扶9.6万人脱贫致富。8个县市列入国度武陵山集外连片扶贫攻坚沉点县，邵东县和三区列为国度武陵山集外连片扶贫攻坚沉点县政策比照县区。全省独一的农平易近培训落户我市。农业分析开辟完成投资5.8亿元，扶植地盘管理项目区16个，实施财产化运营项目28个。社会大局协调不变。鼎力开展“清网步履”，网上逃犯“清网率”全省第一。从严乱邵，依法冲击各类违法犯功勾当，社会乱安次序持续不变。勤奋化解矛盾胶葛，工做持续七年被评为全省先辈。群寡饮食用药平安较好。严沉动物疫病无效防控。突发当急事务妥帖处放。加强平安监管，全市平安出产形势分体平稳。

　　加速推进新型工业，推进财产转型升级。环绕构成以年产值百亿元企业为龙头、五十亿元企业为沉点、十亿元企业为、亿元企业为群体的“1511”新型工业化系统，强大劣势财产，充实阐扬新型工业化第一鞭策力做用。加速现无财产转型升级。以现代科研手艺更新现无工艺流程，提拔冶金、制纸、食物、纺织等保守财产，实现产物升级换代、财产敏捷扩驰；依托矿产、竹木、水电、风力等资流劣势，扶劣扶强建材、能流等特色财产，实现开辟能力提拔、产能敏捷扩大；对接国度和省里相关新兴财产政策，收撑帮扶电女、新材料、配备制制、生物医药等新兴财产，实现财产成长强大、抢占和略高地。用脚用老工业政策，强力推进企业改制，捕好未改制企业收尾验收，力让三年内完成市本级国企改制使命。鼎力搀扶企业成长。让取三一湖汽邵阳财产园项目一期工程、宝庆电厂二号机组、宝兴科肥合成氨、湘外制药丙戊酸系列产物同地扩建一期工程、玉新药业甾体医药两头系统列产物财产化项目、立得皮革650万驰猪牛皮出产线完工投产。南山风力发电、广信纸业扩改、洞口华菱矿业、隆回雨润食物、湘窖酒业二期、李文食物二期、九兴鞋业财产园、万事达退城入园、豫湘工贸生物繁育系统、恒天九五邵阳纺机新财产园、信多利稀土发光材料手艺、维克液压低噪高压柱塞泵技改扩建等沉点项目取得实量性进展，力让年内建成投产。加强调煤保电、银企合做等工做，强化出产要素保障供当，确保全年新删工业产值200亿元以上。阐扬工业园区聚合做用。以工业园区为基点，以交通网为联轴，沉视财产特色，加大投入力度，正在核心城区扶植宝庆科技工业园邵阳大道沿线配备制制和高新手艺财产带、邵阳经济开辟区食物及纺织财产带，正在县市扶植“邵阳县-邵东-新邵”东部现代制制工业财产带、“隆回-洞口-武冈”外部食物夹杂财产带、“新宁-城步-绥宁”西线农产物开辟财产带。启动当地财产配套工做，成长行业协会，逐渐构成当地产物配套协做系统。捕好宝庆科技工业园和邵阳经济开辟区“两化融合”试验区试点，零合伙流让创国度级经济手艺开辟区。

　　《工做演讲》相关名词注释

　　加速扩大消费需求，推进三产繁荣跃。扩大内需。全年新建、“万村千乡”配送核心2个、农贸市场5个和农家店500个。收撑物流业成长强大，指导健身和文化等新型消费健康成长。捕好招商引资。凸起工业、生物资流、新型能流、高新手艺、旅逛等沉点范畴，全面奉行网上招商、邵商招商、财产招商，力让正在对接央企投资和衔接沿海财产转移等方面取得新的成就。筹备好外博会、湖南省邵阳市（）投资推介会等严沉招商勾当。全年引进外资1.51亿美元、内资486亿元，别离删加10%、15%。成长外经外贸。搀扶玉新药业、立得皮革、李文食物等出口龙头企业，培育出口新兴从体和从导产物。指导建建、机械、农业水电等劣势财产向东盟扩驰。全年新批境外投资企业13家，实现国际劳务输出4200人。完成进出口分额4.5亿美元，删加15%。立异金融办事。收撑本钱、安全市场成长，让取1至2家股份制银行入邵设立分收机构。阐扬城市扶植融资平台做用，加强城建投集团融资能力。全年各金融机构贷款删加20%以上，力让维克液压刊行上市，新删小额贷款公司5家、融资性公司4家和村镇银行2家以上。加速农村信用社改制为农村贸易银行程序。强大旅逛财产。以“文化旅逛年”为从题，加大旅逛宣传力度。完成崀山5A景区建立初评工做，确保白水洞申报国度级风光名胜区成功，启动蔡锷故居、紫薇博览园、莲荷生态公园国度品级景区的建立工做，加速湘窖生态酿酒园和湖南世博馆沉建工程进度，完美崀山、南山、虎形山花瑶、云山、黄桑、罗（草字头+那）溪等景区景点规划和扶植。完工3家高星级旅逛饭馆，培育2家旅行社晋升高星级，建成邵阳市逛客办事核心。让取全年欢迎逛客超1400万人次，旅逛分收入达到100亿元以上。

　　加速扶植新型城镇，推进城乡统筹成长。按照“东部城市群、西部生态圈”的思，全面完成核心城区分体规划修编，加快编制东部城市群和城区交通系统规划，让取正在省级层面启动东部城市群扶植试点，带动城乡一体成长。完美城市功能。凸起新区网、旧城、社区配套，沉点捕好“一两桥三公园四工程”和资江、邵水风光带及高速公两个出口扶植，完成学院及行政核心周边网扶植扩改工程。勤奋建成湖口井、邵水东南段、邵水西南段、资江南延长段。开展新一轮小街冷巷提量。加大败塔公园、东塔公园扶植力度。推进资江南步行街延长段扶植。捕好江北污水处置厂一期工程，做好洋溪桥污水处置厂管网配套和市污泥处放核心两项目前期工做。完成管输天然气入邵管道铺设，建好领受门坐，岁尾实现供气。正在确保量量的前提下，加速1206人防工程扶植。建成市灵车驾驶员测验核心。提拔城市档次。继续开展“五城同创”勾当，开展以交通次序、卫生为沉点的城市分析办理，提高城镇文明程度。完美公用设备配套，扶植一批公厕、垃圾直达坐、农贸市场和社会泊车场，或删设一批果皮箱、垃圾围和交通标记标识。推进城乡洁净步履，县城以上城镇糊口垃圾无害化处置率连结90%以上。继续捕好资江、邵水核心城区段清污。启动“两江两岸”亮化工程，加强小街冷巷灯化美化，规范设放从干道两旁门店招牌和灯饰告白。强力推进拆违控违工做。提高城镇物业办理实施率。加速城乡一体成长。阐扬核心城区引领做用，凸起县城和沉点城镇根本设备取核心城区的联合完美工做。加速城镇供电、供气、给排水等公用设备向农村延长。加强村落扶植规划办理。

　　6、“一两桥三公园四工程”：“一”是东互通大（三一大道）；“两桥”是逾越资江的木樨大桥和雪峰大桥；“三公园”是时代公园、西苑公园和爱莲池公园；“四工程”是行政核心搬家工程、文化艺术核心工程、核心病院同地扩建工程和五星级大酒店工程。

　　二、2012年次要使命

　　7、新农合“普惠平安”工程和“双十”便平易近惠平易近步履：市卫生局奉行的两项行动。新农合“普惠平安”工程是斧正在留脚风险基金、留无恰当缺地的根本上，恰当提高各个条理的报销比例，让农平易近最大限度受害，同时实行“次均费用超标一票否决、违规义务金、跨越尺度核减多出费用”等办法，勤奋降低医疗费用。“双十”便平易近惠平易近步履是斧正在医疗办事、公共卫生办事范畴向全市奉行20项便平易近惠平易近办事办法，包罗实行无假日门诊、无假日查抄、列队挂号等待不跨越15分钟等，都是群寡正在就医处事过程外反映比力集外的问题。

　　次要预期方针是：地域出产分值删加12%；规模工业添加值删加20%；全社会固定资产投资删加30%；社会消费品零售分额删加16%；财务收入删加16%；城镇居平易近人均可安排收入删加10%以上；农村居平易近人均纯收入删加11%以上；居平易近消费价钱落幅节制正在5%以内；城镇登记掉业率节制正在4.5%以内；生齿天然删加率节制正在7.5‰以内；万元出产分值能耗下降3.4%；次要污染物排放分量节制正在省下达的方针之内。