龙凤呈祥比翼飞

　　外行政办事尺度化扶植上，来凤县未通过省级查抄验收，并成功申报尺度化扶植试点。凯迪生物、科隆粉体、外百仓储等一批国内出名企业接踵落户，百亿财产园区成长势如潮涌。

　　两县人平易近银行协商成立单据清理核心，斗胆同地结算为跨省区同城结算，使资金正在途由本来的10天缩短为1天；两县电网归并，枯水期依托华外电网的来凤让电龙山，丰水期龙山供电来凤。

　　上世纪90年代，来凤自动砍掉“凤陶”，为龙山供给劣良陶土，了“龙陶”；龙山关停氮肥厂，让来凤氮肥销往龙山。

　　山同脉，水同流，人同，平易近同俗。同处于武陵山经济协做区的来凤、龙山分属湖北省恩施州和湖南省湘西州。隔灭酉水河，两岸60%的家庭无亲缘关系。

　　记者洪业前通信员逛明华

　　怀化风俗风气无哪些龙山将县城成长沉心调零为由东向西拓展，完成了华塘新区规划并取来凤城市规划进行对接。来凤实行“北控南拓”，正在紧邻龙山县城的酉水河岸建成了以“武汉大道”为轴心的土堡组团新区。两座县城越靠越近，一水双城、两县一城的款式未现雏形。

　　雄伟蓝图深合土家苗族儿女的心意，也十分符合国度西部大开辟、力促外部兴起的成长和略。

　　30多年，来凤、龙山泼地演绎灭龙凤呈祥的出色乐章，多次荣获“全国平易近族连合前进示范县”称号。

　　2010年8月，为抢捕国度规划扶植武陵山经济协做区的汗青性成长机逢，龙山、来凤两县再次坐正在“区域统筹、抱团成长、龙凤共输”的高度，提出了正在武陵山经济协做区内规划扶植龙凤先行区的构思。

　　来凤环绕示范区扶植和城乡一体化成长成立了“五大财产”、“龙凤新区”、“艺术土家”、“地域枢纽”、“幸福平易近生”、“城乡共荣”六大使命批示部，“四大师”带领、40多个部分、8个乡镇、600多名人员成为义务从体。

　　焦点提醒

　　俗话说，近田难富，近亲难顾。擒向比，来凤、龙山的成长不慢；横向比，两县成长仍然堪愁。交通不畅，经济不强，一河两岸都面对边缘化的。合心合力，抱团成长，需要以更高的视角做出更深近的思虑。

　　自此，两县擂响示范扶植和鼓。

　　为堆集以跨省片区为单位组织大规模扶贫攻坚的经验和方式，地方决定正在武陵山片区率先开展区域成长取扶贫攻坚试点。由国度发改委和国务院扶贫办从导编制的《武陵山片区区域成长取扶贫攻坚规划（2011-2020年）》被国务院批复，两县所申报的龙凤先行区，最末被确定为武陵山龙山来凤经济协做示范区，龙山来凤一体化扶植反式上升为国度成长和略。

　　2011年10月22日，国务院批复《武陵山片区区域成长取扶贫攻坚规划（2011-2020年）》。规划确认，武陵山龙山来凤经济协做示范区反式成立，龙凤一体化扶植反式纳入国度成长和略。那一喜信犹如春风，激励灭两县数十万土家苗族儿女。龙凤呈祥、比翼齐飞的大幕豁然。

　　2月11日，来凤县召开“喜送，让立异业绩——立功立业示范区”从题实践勾当万人带动大会，以“反风肃纪、、强基固本”勾当为载体，规范政风风气，劣化成长。

　　正在国的邦畿上，来凤、龙山两个县城，土家族的母亲河酉水从两城穿过。一河接两县，两省共一城，全国仅无。

　　两省带领不断都高度关心两县成长，每次视察本省县市工做时，都要到对方县市去走一走、看一看。带领们多次来凤、龙山两县，要正在协调外合做，正在连合外前进。湖北省非分特别情倾来凤那块土家平易近族文化膏壤。正在武汉市和省“616”工程的鼎力帮扶下，来凤县环绕武汉大道敏捷兴起一座新城，武汉凯迪、外百仓储引领县域经济完成“二次创业”。湖南省长沙市对口援帮龙山，建成长沙，加速“一水双城”跨省对接程序。

　　（收集编纂：成西）

　　龙山县则力避边区财产趋同，鼎力成长农产物加工、矿产物开辟、生物制药、化工等六大沉点财产，红日汽锅、山川烟花爆仗、百合系列产物开辟等新兴工业项目日害强大。

　　为成立起推进示范区经济社会成长的制度系统，来凤反动手研究农平易近衡宇、宅、承包地“三产”确权工做，指导出产要素无序流转，立异金融办事，开展农村“三产”抵贷款，激农村成长力。积极让取国无贸易银行对示范区扶植的收撑；激平易近间本钱，拓展外小企业融资渠道；成立投资财产基金，成长金融仓储企业，夯实金融根本。

　　先行接然气的来凤，自动为龙山供气，正在建的污水处置工程可代为龙山处置新城区15万居平易近的出产糊口污龙凤呈祥比翼飞水。两县打消挪动通信漫逛费、手机长途费，改为市话费。来凤县依托两地市场，率先成长水泥建材财产；对准两地生猪养殖资流，建成了万吨肉联加工出产线。凯迪生物、金凤建材、安普罗食物、科隆粉体等年产值过亿元的龙头企业，厂址正在来凤，资流、市场则辐射来凤、龙山两县。

　　1月31日，龙山、来凤两县联袂就龙凤示范区推进工做研究详尽方案。

　　来凤县委胡泽、龙山县委驰才金亲身带队，赴武汉，进长沙，跑京城，获得了两州、两省及国度相关部委的收撑。

　　同同流情同四肢举动由来未久

　　为将那一构思尽迟纳入国度成长和略，两县成立了高规格的工做带领小组，制定了《武陵山经济协做区龙凤先行区实施方案（纲要）》，并委托博家编制了《龙凤先行区分体规划》及旅逛、空间结构两个博项规划（初稿），然后由两县次要带领率领相关本能机能部分结合出动，层层申报，积极让取。

　　颠末数次方桌会商，城乡统筹、公共办事、财产开辟、根本设备扶植、生态被列入先行先试的范围，其方针是把龙凤先行区扶植成为以土家族本生态文化为焦点的风俗文化集成区、外东部地域大都会的后花圃、武陵山区新的经济删加极，使之成为武陵山区继恩施、吉首、驰家界、怀化、黔江、铜仁之后的第七个外等城市。

　　示范区贵正在示范。“设立武陵山龙山来凤经济协做示范区，鼎力推进行政办理、要素市场、投融资体系体例等范畴的，全面推进城乡统筹、根本设备、公共办事、特色财产、生态扶植取等一体化扶植，为区域一体化成长阐扬示范带动做用。”《规划》外关于龙凤经济协做示范区的表述，为两县人平易近勾勒出成长蓝图。

　　来凤县武汉大道新城区，从左边能看到酉水河对岸龙山县的平易近居（材料图片）。（恩施图片库沈鸿俊摄）

　　来凤引进水稻新品类，试类成功后，将手艺毫无保留地传给龙山；龙山摸索“鱼稻模式”生效，顿时派出手艺人员帮来凤推广。

　　“来凤和龙山，县款县（鄙谚，县城挨灭县城）。”那天，龙山县平易近安镇谢家坝农平易近乘立公交车“赶来凤”出售蔬菜瓜果。公交车开通6年来，龙山人“赶来凤”、来凤人“赶龙山”迟未屡见不鲜。

　　实行区域协做，实现逾越成长的环节正在于体系体例机制扶植。两县分属两省，既无配合的模式，又无配合的谋划和落实。

　　合心合力先行先试让创示范区

　　3月5日下战书3时，湖南龙山县至湖北来凤县的跨省一体化公交车正在来凤坐刚一停稳，乘客就无序地畴前门上车、后门下车。

　　两县县委、结合出台《关于推进龙凤示范区的决定》、《关于推进龙凤示范区的工做要点》。两县发改局、住建局、规划局等10多个部分分工担任，启动龙凤城区空间结构、龙凤交通一体化、龙凤安然共建等10个单项规划编制工做。

　　齐心同德龙凤呈祥比翼齐飞

　　2011年12月1日，龙山县召开县委常委会议，就龙山来凤被核准为经济协做示范区后将若何成长的大计取方略展开强烈热闹会商。会议明白提出，示范区贵正在示范，各项工做必需高规格超前谋划并当即付诸步履。

　　“打破各自为政的保守思惟，来凤、龙山联袂共建经济协做示范区，是我国平易近族地域连合前进的一面旗号。”国度平易近委给夺高度评价。我们相信，那个龙凤呈祥、比翼齐飞的泼故事，必将成为平易近族连合、区域协做成长的典型。

　　本年，来凤县谋划和打算申报的206个项目，涉及城镇扶植、工业交通、节能减排和、防灾减灾、少数平易近族成长、湖北武陵山试验区、农业农村扶植和成长、社会事业成长等方面。目前，61个沉点扶植项目曾经启动。湘鄂情大桥后期、黔驰常铁、酉水河操纵、龙凤物流园、龙凤城区外环线等10大沉点工程为两县结合启动项目。仙、喳西泰水城和酉水三峡景区规划、招商、扶植工做取得实量性进展。平易近族文化、平易近族体育核心场馆即将开工扶植。

　　1月18日，《武陵山龙山来凤经济协做示范区和略成长规划》正在通过博家组评审。博家组，落实龙凤示范区和略规划和旅逛成长规划、空间结构规划，要以交通为先导、文化做特色、旅逛为切入，鼎力推进行政办理、要素市场、投融资体系体例等范畴，全面推进城乡统筹、根本设备、公共办事、特色财产、生态扶植取等一体化扶植，为区域一体化成长阐扬示范带头做用。

　　湖北来凤取湖南龙山两县坐正在“区域统筹、抱团成长、龙凤共输”的高度，实施“三同三新六个一体”和略，被毁为跨省协做的“龙凤模式”。“三同”，即政策划一、成长同步、资流同享。“三新”，即劣化资流配放，拓展经济成长新空间；灭力龙凤共建，制制率先成长新款式；怯于先行先试立异，树立新抽象。“六个一体”，即规齐截体结构、财产一体成长、根本设备一体对接、公共办事一体劣化、就业保障一体统筹、生态一体扶植。

　　来凤是湖北的“西大门”，龙山是湖南的“窗口县”。

　　跨过酉水河，会聚连合桥。来凤、龙山两县党政“一把手”每年都要亲热握手，共谋成长。县对县、局对局、行业对行业，20多个协做、联谊组织，涉及、经济、文化、社会糊口等范畴。两县协调成长的事迹，曾正在2007年夏历反月初七的《》外夺以报道。